من المهم جدا أن يكون هناك ناتج للبحث العلمي يضيف إلي المعرفة وتتحول المعرفة إلي إقتصاد هناك تعريفات مختلفة للبحوث التطبقية وهناك شعرة رفيعة للغاية للتفريق بين البحوث الأساسية والبحوث النطبيققة حتي إن المتخصصين لا يستطعون التفريق بين البحث الأساسي والبحث التطبيقي في إجراءات البحث العلمي لكن كل بحث يجب أن ينتهي لنموذج مصغر تقوم علية إنتاجية بقطاع مختلفة وإن العلم بالبحث إما لحل مشكلة أو إكتشاف للمعرفة وكلاهما مكون من مكونات إقتصاد المعرفة الذي يرفع القيمة المضافة الناتجة من البحث العلمي.
نستعرض ما أشار له المحرران العلميان عن غلبة البحوث التطبقية من خلا ميزانية بايدن بواسطة كلا من جيفري ميرفيس وديفيد مالاكوف في الأسبوع الماضي ، كشف الرئيس جو بايدن النقاب عن ميزانية مقترحة لعام 2022 للحكومة الأمريكية من شأنها زيادة الإنفاق الفيدرالي على البحث والتطوير بنسبة 9٪ ، أو 13.5 مليار دولار ، بما في ذلك ما يسميه "أكبر زيادة في الإنفاق على البحث والتطوير غير الدفاعي على الإطلاق". تركز الخطة بشكل غير مسبوق على ترجمة الاكتشافات العلمية إلى أدوات عملية لمكافحة تغير المناخ والأمراض ، وتعزيز الاقتصاد ، ومعالجة القضايا الأخرى.
على الرغم من أن الكونجرس من المؤكد أنه سيرفض أو يراجع أجزاء من الاقتراح ، فإن دعمه حتى لجزء من رؤية بايدن الطموحة قد يؤدي إلى العديد من الكيانات التمويلية الجديدة ويغير كيفية استثمار الحكومة في البحث الأكاديمي.
يضيف مخطط الإنفاق البالغ 6 تريليونات دولار والذي تم إصداره في 28 مايو مزيدًا من التفاصيل إلى الخطة الهيكلية التي قدمها بايدن في أوائل أبريل. يطلب من الكونجرس زيادة الإنفاق على مجموعة واسعة من العلوم غير الدفاعية (انظر الجدول أدناه) ، مع زيادات بنسبة 20٪ أو أكثر لبرامج البحث في المعاهد الوطنية للصحة (NIH) ، والمؤسسة الوطنية للعلوم (NSF) ، والولايات المتحدة. وزارة الزراعة (USDA) ، ووكالات أخرى. كما يتضمن زيادة بنسبة 30٪ للبحث والتطوير في مجال الطاقة النظيفة. في الوقت نفسه ، يريد بايدن تخفيضًا بنسبة 11٪ في الإنفاق على الأبحاث الأساسية من قبل الجيش ، الذي يعد ممولًا رئيسيًا للبحث الأكاديمي في الرياضيات وعلوم الكمبيوتر والهندسة.
إن الطلب الإجمالي للبحث والتطوير البالغ 171 مليار دولار من شأنه أن يمنح البحوث التطبيقية زيادة أكبر من البحوث الأساسية التي يحركها الفضول. يشير هذا التفضيل إلى أن إدارة بايدن "تفكر ، إلى حد ما ، في العلم باعتباره مشروعًا لحل المشكلات أكثر من كونه مشروعًا للاكتشاف" ، كما يقول ديفيد هارت ، المتخصص في سياسة البحث والتطوير في جامعة جورج ميسون. لقد تحركت بلدان غنية أخرى بالفعل في هذا الاتجاه ، مدركة أن "إعادة التوازن" تمويل الأبحاث للتأكيد على "المزيد من البحوث التطبيقية ضرورية لحل المشكلات الوطنية" ، كما تلاحظ ريبيكا ديل من مؤسسة ClimateWorks ، التي تقود برنامجًا يعمل مع الصناعة للحد من الاحتباس الحراري انبعاثات غازية.
تظهر هذه الفلسفة بشكل خاص في مقترحات إضافة كيانات تركز على البحث التطبيقي إلى العديد من أكبر ممولي العلوم الأساسية بالحكومة. على سبيل المثال ، ستحصل NSF على مديرية للتكنولوجيا والابتكار والشراكات (TIP). يريد بايدن أيضًا إنشاء ثلاث وكالات على غرار وكالة مشاريع الأبحاث الدفاعية المتقدمة (DARPA) ، مكتب البنتاغون الذي تم إنشاؤه خلال الحرب الباردة لمساعدة البلاد على مواكبة الاتحاد السوفيتي والمعروف بخفة حركته في التمويل المحفوف بالمخاطر ولكن المردود المرتفع. ابحاث.
ستضيف المعاهد الوطنية للصحة ARPA-Health ، لتحصل على 6.5 مليار دولار ، ليتم إنفاقها على مدى 3 سنوات ، لتمويل "الابتكار التحويلي في البحوث الصحية". ستشارك ثماني وكالات في تمويل ARPA-Climate بقيمة 500 مليون دولار ، مع 200 مليون دولار من وزارة الطاقة و 95 مليون دولار من وزارة الزراعة الأمريكية. لا توضح الميزانية مكان إقامة بحوث المناخ ARPA-Climate أو من سيكون المسؤول. حتى وزارة النقل ستضيف ARPA ، "لتسريع التكنولوجيا التي تعمل على تحسين أداء البنية التحتية" ، على الرغم من أن الميزانية لا تحدد مستوى تمويلها. (من المفارقات ، طلب بايدن أقل من 1٪ زيادة لـ DARPA ، مما جعلها عند 3.5 مليار دولار).
وعند فتح العطاءات ستشهد العديد من برامج العلوم المدنية زيادات كبيرة في الميزانية بموجب خطة ميزانية الرئيس جو بايدن لعام 2022 ، لكن من غير المرجح أن يدعم الكونجرس جميع الطلبات.النسبة المئوية لطلب تغيير 2022 (مليارات الدولارات)، المعاهد الوطنية للصحة 21٪ 52 دولارًا، NSF 20.2٪ 10.2 دولار، علوم ناسا 9.8٪ 7.9 دولار، العلوم DOE 5.3٪ $ 7، البحوث الزراعية٪ 19 ,4، USGS 24.8٪ 1.6 دولار، بحث NIST 16.5٪ 0.9 دولار، علم وكالة حماية البيئة 13.9٪ 0.8 دولار، أبحاث NOAA 26٪ $ 0.7، العلوم الأساسية للدفاع –10.9٪ 2.4 دولار، المصدر لهذه الأرقام هو البيت الأبيض مكتب الإدارة والميزانية
وقد رحب دعاة البحث ، بمن فيهم أولئك الذين يمثلون المؤسسات الأكاديمية ، بدعم بايدن للبحوث. يقول إم. بيتر ماكفرسون من اتحاد الجامعات العامة والجامعات الممنوحة للأراضي: "إن الزيادات التاريخية المقترحة ... ستعزز الابتكار وتغذي النمو الاقتصادي طويل الأجل".
لكن لدى الكثيرين أسئلة حول كيفية عمل آليات التمويل الجديدة. تتمثل إحدى المشكلات الحساسة في كيفية التأكد من أن مديرية TIP الجديدة التابعة لـ NSF و ARPAs الجديدة ستكون قادرة على العمل على النحو المنشود ، ولن تتكرر أو تحتمل • الإضرار بالبرامج الحالية التي تتمتع بدعم سياسي واسع.
في حالة ARPA-Health ، تساءل بعض المراقبين عما إذا كانت المعاهد الوطنية للصحة ، التي تشتهر بأنها تتجنب المخاطر ، هي المنزل المناسب لوكالة جديدة مصممة للتفكير خارج الصندوق. قالت إيلين سيغال ، رئيسة ومؤسس أصدقاء أبحاث السرطان ، التي تدعم الفكرة ولكن لديها مخاوف بشأن كيفية تنفيذها ، إن ARPA-Health "ستحتاج إلى أن تكون جريئة وذكية وذات صلاحيات فريدة".
تشير الميزانية إلى أن ARPA-Health "سيكون لها ثقافة وهيكل تنظيمي مميز" بالإضافة إلى مجلس استشاري. وقد واجه مدير المعاهد الوطنية للصحة ، فرانسيس كولينز ، المشكلة قبل أيام قليلة من إصدار الميزانية ، وطمأن اللجان في الكونجرس أن المعاهد الوطنية للصحة يمكن أن تتبنى "نوعًا من موقف DARPA". وكدليل على ذلك ، أشار إلى أن المعاهد الوطنية للصحة صرفت بسرعة مليارات الدولارات لتطوير علاجات ولقاحات لمحاربة COVID-19.
ومع ذلك ، يشعر بعض المدافعين عن الأبحاث بالقلق من أن ARPA-Health قد تصبح مجرد نسخة أكبر من الصندوق المشترك ، وهو وعاء مالي موجود للمعاهد الوطنية للصحة يقول النقاد إنه فشل في تمويل ما يكفي من البحوث المبتكرة. يرغب العديد من المشرعين والمدافعين أيضًا في التأكد من أن ARPA-Health لن ينتهي بها الأمر إلى استنزاف الأموال من 27 معهدًا موجودًا في المعاهد الوطنية للصحة ، ويضغطون على الكونجرس لتوسيع الميزانية الإجمالية للوكالة.
توترات مماثلة في الدعم لــــــNSF. المديرية المقترحة للاتجار بالبشر هي نتاج نقاش استمر لمدة عام ، وحفزه إلى حد كبير زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر (من ولاية نيويورك) ، حول كيفية إعادة هندسة جبهة الإنقاذ الوطني لمساعدة الولايات المتحدة على التنافس مع الصين والقوى العالمية الصاعدة الأخرى يقول مدير NSF سيثرمان بانشاناثان إن المديرية ستكون "منصة شاملة" ستساعد NSF على تطوير البحث في 10 تقنيات رئيسية ، ونقل الاكتشافات إلى السوق ، وتدريب الجيل القادم من العلماء والمهندسين. ستعمل "بالتعاون الوثيق مع جميع مديريات ومكاتب NSF [السبعة الأخرى]" لزيادة فعاليتها وتجنب الازدواجية ، وفقًا لوثائق ميزانية NSF.
تتصور الميزانية أن يبدأ برنامج TIP بمبلغ 865 مليون دولار ، بما في ذلك 350 مليون دولار ستأتي من استيعاب برامج NSF الحالية. كل من البيت الأبيض ومجلس الشيوخ ، اللذان اقتربوا من الموافقة على تشريع أوسع مصممًا لإبداع الصين ، والذي يتضمن أيضًا لغة إنشاء المديرية الجديدة ، يتصوران نموًا هائلاً للحزب الإسلامي التركستاني. تحدد ميزانية بايدن هدفًا يبلغ 10.7 مليار دولار بحلول عام 2026 ، في حين أن مشروع قانون مجلس الشيوخ يدعو إلى 8.4 مليار دولار في ذلك العام.
ومع ذلك ، حتى بعض أعضاء مجلس الشيوخ الذين يدعمون مديرية الاتجار بالبشر وميزانية أكبر لمؤسسة NSF يتساءلون عما إذا كانت NSF ، بتقاليدها في دعم البحوث الأساسية ، هي أفضل وكالة لتحفيز النمو الاقتصادي للولايات المتحدة وتعزيز الأمن القومي. في الأسبوع الماضي ، على سبيل المثال ، أقنع السناتور بن ساسي (جمهوري - شمال شرق) زملائه بإضافة لغة تعزز إنفاق DARPA إلى مشروع قانون إنشاء TIP ، بحجة أن الوكالة العسكرية هي محرك أفضل للابتكار. "إن NSF هو بيل ناي ، الرجل العلمي ، و DARPA هي مهمة مستحيلة في الحياة الواقعية ،" أكد ساس في شرح تعديله ، والذي من شأنه أن يضاعف ميزانية DARPA السنوية. "كلاهما يعمل في مجال العلوم ، لكن واحدًا منهما فقط [DARPA] يخيف الهراء من الصين."
يأتي ARPA-Climate المقترح مع مضاعفاته الخاصة. ويشير هارت إلى أنها ستكون "وكالة مشتركة بين الوكالات" غير عادية ، وأن مشاركة ثمانية مصادر تمويل مختلفة تعني أن لجان الاعتمادات المتعددة في الكونجرس سيكون لها رأي في تحديد ميزانيتها السنوية. ويقول إن البيت الأبيض قد يواجه "عبئًا كبيرًا في تنسيق مجموعة واسعة من الوكالات".
ويقول مراقبون إن تعيين موظفين لإدارة الكيانات الجديدة قد يمثل تحديًا أيضًا. يقول أحد أعضاء مجلس الشيوخ الذي لم يُصرح له بالحديث رسميًا: "ستطلب من الناس تصميم وبناء الطائرات أثناء تحليقها". لكنها تقول إنها أيضًا فرصة "لجلب جيل جديد من الشباب الأذكياء المكرسين للخدمة العامة".
ومع ذلك ، فإن مثل هذه المشاكل لا تزال بعيدة المنال. سيستغرق الكونجرس شهورًا لفحص طلب بايدن للميزانية ولكي يتفق البيت الأبيض والمشرعون على الأرقام النهائية. إذا لم ينهوا المهمة بحلول 1 أكتوبر ، عندما تبدأ السنة المالية 2022 ، فمن المحتمل أن يتم تمديد مستويات الإنفاق الحالية لأسابيع أو أشهر.
Post A Comment: