اتخذ الكونجرس الأمريكي اليوم خطوة أخرى نحو مضاعفة ميزانية المؤسسة الوطنية للعلوم (NSF ) على مدى 5 سنوات ، مع موافقة اللجنة العلمية في مجلس النواب بالإجماع على تشريع لإعادة تفويض برامج الوكالة.
يتداخل عمل لجنة مجلس النواب جزئيًا مع مشروع قانون أقره مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي يمنح المؤسسة الوطنية للعلوم دورًا أساسيًا في تعزيز مؤسسة الأبحاث الأمريكية حتى تتمكن الولايات المتحدة من المنافسة بشكل أفضل ضد الصين وبقية العالم. ستنمو فواتير مجلسي النواب والشيوخ بسرعة الوكالة البالغة 8.5 مليار دولار ، بالإضافة إلى منحها إدارة تقنية جديدة تهدف إلى تسريع التطبيق التجاري للبحث الأكاديمي. يدعو كلا المشروعين أيضًا إلى تشديد الرقابة على الأبحاث الممولة من جبهة الخلاص الوطني لمنع الخصوم من الوصول غير المناسب إلى النتائج.
أشارات إلي هذا جيفري ميرفيس مشروع قانون مجلس النواب (HR 2225) يتخذ نهجًا أكثر استهدافًا لتعزيز البحث الفيدرالي مما يفعله مشروع قانون مجلس الشيوخ (S. 1260). إنه 141 صفحة ممتلئة بالمقارنة مع 2376 صفحة مجلس الشيوخ العملاق. كما أنها تقتصر على المؤسسة الوطنية للعلوم ؛ يغطي مشروع قانون مجلس الشيوخ العديد من وكالات الأبحاث الفيدرالية الإضافية ويعدل التجارة والسياسة الخارجية للولايات المتحدة لمعالجة التحديات الاقتصادية والعسكرية التي تفرضها الصين ودول أخرى.
سلطت رئيسة لجنة مجلس النواب ، النائب إيدي بيرنيس جونسون (من الديمقراطية إلى تكساس) ، الضوء على هذا التناقض في ملاحظاتها الافتتاحية. قالت جونسون عندما بدأت جلسة استماع وافقت فيها اللجنة أيضًا على مشروع قانون ثان (HR 3593) يقدم توجيهات السياسة إلى مكتب العلوم التابع لوزارة الطاقة: "نحن بحاجة إلى التحرك الآن". "لكن لا ينبغي أن نتصرف بتهور. بدلاً من محاولة نسخ جهود منافسينا الناشئين ، يجب علينا مضاعفة محركات الابتكار المثبتة لدينا في مؤسسة العلوم الوطنية ووزارة الطاقة. الفواتير المعروضة علينا اليوم تفعل ذلك بالضبط ".
حظي تشريع جبهة الإنقاذ الوطني بدعم اللجنة بالإجماع ، مع تكملة الديمقراطيين والجمهوريين لبعضهم البعض لاستعدادهم للتوصل إلى حل وسط بشأن العديد من القضايا الخلافية. أكبر نقطة توتر حول مدى قوة كل طرف يريد الظهور تجاه الصين. بالنسبة للجنة ، كان ذلك يعني الموافقة على منع تدفق الدولارات الفيدرالية إلى أي باحث مشارك في برامج توظيف المواهب الأجنبية التي تديرها أربع دول: الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية.
تتطلب القواعد الحالية ببساطة من الباحثين الممولين من الحكومة الفيدرالية الكشف عن كل دعم البحوث الأجنبية ، وهي سياسة يرى العديد من الديمقراطيين أنها تتفق مع الأخلاق التقليدية للشفافية في العلوم. لكن الجمهوريين جادلوا منذ فترة طويلة بأن الصين ، على وجه الخصوص ، تستخدم مجموعة برامج التوظيف الخاصة بها لإخراج الأبحاث الممولة من دافعي الضرائب من علماء ساذجين في الولايات المتحدة. واليوم ، تبنى الديمقراطيون في اللجنة هذا الموقف المتشدد ، حيث وافقوا على التعديل الذي قدمه النائب راندي فينسترا (جمهوري-إيا) والذي يهدف إلى الحد من وصول الصين والدول الثلاث الأخرى المستهدفة.
قال فينسترا في شرح تعديله: "العبارة الرئيسية هي ..." مقابل نقل المعرفة أو الخبرة إلى الدولة الأجنبية ". وقال إن الباحثين المشاركين في برامج توظيف المواهب في الصين قد لا يكونوا "جواسيس بالمعنى التقليدي". "لكنهم ما زالوا يستخدمون لجمع المعلومات التي يريدها حزب الجالية الصينية."
يخشى العديد من الديمقراطيين من أن تبني مثل هذه القاعدة من شأنه أن يقضي على الكونجرس من المنحدر والإنزلاق المتمثل في تضييق الخناق على جميع التفاعلات البحثية مع علماء من الصين ودول أخرى لا يُنظر إليها على أنهم حلفاء للولايات المتحدة. أخبرت جونسون زملائها أن تعديل فينسترا لم يذهب إلى هذا الحد. قالت في معرض إعرابها عن دعمها للغة: "نحن بحاجة إلى إبقاء أبوابنا مفتوحة أمام المواهب الأجنبية". "وأعتقد أن هذا التعديل تمت صياغته بعناية لتحقيق التوازن بين المخاطر والفوائد."
يحتوي مشروع قانون مجلس الشيوخ على لغة مماثلة تستهدف الدول الأربع ، ويطلب من المستشار العلمي للرئيس تطوير وإصدار القواعد التي تتطلب من جميع الوكالات الفيدرالية تبني مثل هذا الحظر. قال النائب مايكل والتز (من الحزب الجمهوري - فلوريدا) ، وهو أعلى عضو جمهوري في اللجنة الفرعية للبحوث التابعة للجنة العلوم ، إن اللجنة تأمل في مشروع قانون معلق في مجلس النواب يجيز ستشمل البرامج في وزارة الدفاع حظرًا مشابهًا على مستوى الحكومة.
يتجه مشروع قانون جبهة الخلاص الوطني في مجلس النواب الآن ، حيث يمكن للقادة الديمقراطيين أن يقرروا إضافة عناصر إضافية قبل طرحه للتصويت. بمجرد إقراره سيتعين التوفيق بينه وبين مشروع قانون مجلس الشيوخ المترامي الأطراف.هذا ما يقوله مشروع قانون مجلس النواب حول ثلاث قضايا رئيسية أخرى في الجدل الدائر حول تعزيز جبهة الخلاص الوطني.
في مستويات الإنفاق العام: يخول مشروع القانون الكونغرس إنفاق ما مجموعه 78 مليار دولار على المؤسسة الوطنية للعلوم على مدى السنوات الخمس المقبلة. إذا تم اتباعها بالمخصصين ، فسيؤدي ذلك إلى رفع ميزانية المؤسسة الوطنية للعلوم الحالية البالغة 8.5 مليار دولار إلى 17.9 مليار دولار بحلول عام 2026.
ضمن هذه الإجماليات ، ستحصل مديرية الحلول العلمية والهندسية الجديدة على إجمالي 13.2 مليار دولار ، بدءًا من 1.4 مليار دولار في العام المقبل وترتفع إلى 3.4 مليار دولار بحلول عام 2026. توفر هذه الأرقام ما وصفه النائب فرانك لوكاس (من اليمين إلى اليسار) بأنه "أسرع التسارع ولكن دون انخفاض "في التمويل الوارد في نسخة سابقة من مشروع القانون. كانت المسودة السابقة ستوفر ما مجموعه 73 مليار دولار لـ المؤسسة الوطنية للعلوم ( (5 مليارات دولار أقل من نسخة اليوم) ، و 5 مليارات دولار للمديرية الجديدة في عام 2026 (1.6 مليار دولار أكثر من الفاتورة الحالية). بشكل عام ، ستحصل مديريات الأبحاث الست الموجودة في المؤسسة الوطنية للعلوم على 80٪ من إجمالي التمويل الإضافي ، وذلك لمعالجة مخاوف دعاة العلم من أن المديرية الجديدة قد تمنع نمو البرامج التأديبية التقليدية.
المسؤول عن المديرية الجديدة:
يرى المشرعون في المديرية الجديدة فرصة لمؤسسة العلوم الوطنية لتوسيع قدرتها التي نالت إعجابًا كبيرًا لتمويل أفضل الأفكار البحثية لمعالجة المشكلات المجتمعية الملحة مثل الاستدامة البيئية ، وتدريب القوى العاملة التكنولوجية الماهرة ، والحد من عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية. يتناقض هذا مع ما تعتبره اللجنة تركيزًا أضيق من مجلس الشيوخ على تطوير 10 تقنيات رئيسية ، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي ، وعلوم المعلومات الكمومية ، والاتصالات المتقدمة.
في الوقت نفسه ، يتضمن مشروع قانون مجلس النواب الآن أحكامًا لشبكة من معاهد التكنولوجيا الإقليمية تبدو مشابهة جدًا لمجموعة من البرامج التي سينشئها مشروع قانون مجلس الشيوخ داخل المديرية الجديدة. سيدعم كلا المشروعين مراكز الأبحاث الكبيرة التي يديرها شركاء من الأوساط الأكاديمية والحكومية والصناعية والقطاع غير الربحي ، بالإضافة إلى مرافق لاختبار النماذج الأولية للتقنيات الجديدة ، ودعم الجامعات التي تحاول تحويل نتائج الأبحاث إلى شركات جديدة ، والتدريب من أجل العلماء الذين يرغبون في تطوير مهاراتهم في تنظيم المشاريع.
التنوع الجغرافي في التمويل
هذا هو المكان الذي تختلف فيه الهيئتان في نهجهما. يعبر مشروع قانون مجلس النواب عن دعمه لفكرة توزيع الثروة ، أي تخصيص حصة أكبر من دولارات المؤسسة الوطنية للعلوم للمناطق التي لم تحقق أداءً جيدًا تقليديًا في مسابقات المنح الخاصة بها. ومن بين هؤلاء الذين لا يملكون ولايات خارج السواحل الشرقية والغربية للبلاد ، وتلك التي تفتقر إلى المناطق الحضرية الكبرى ومراكز التكنولوجيا الفائقة.
لتحسين الانتشار الجغرافي للتمويل ، يصرح مشروع قانون مجلس النواب المؤسسة الوطنية للعلوم بإجراء مسابقات قائمة على الجدارة تخدم نطاقًا أوسع من المؤسسات الأكاديمية ، على وجه التحديد ، تلك التي تقع خارج أفضل 100 متلقي لتمويل المؤسسة الوطنية للعلوم ، وتلك التي لديها ملفات بحثية صغيرة نسبيًا ، وتلك التي تخدم نسب كبيرة من طلاب الأقليات.
في المقابل ، يفرض مشروع قانون مجلس الشيوخ زيادة التنوع الجغرافي من خلال آليتين. يحدد الأول أن 20٪ من الميزانية الإجمالية لمؤسسة العلوم الوطنية - وميزانية المديرية الجديدة - ستذهب إلى برنامج قائم للولايات التي ليس لديها برنامج محدد لتحفيز البحث التنافسي. تحصل EPSCoR الآن على ما يقرب من 2 ٪ من ميزانية المؤسسة الوطنية للعلوم . تفويض مجلس الشيوخ الثاني هو أن المؤسسات في تلك الولايات تتلقى 20٪ من تمويل المؤسسة الوطنية للعلوم الممنوح من خلال برامجها العادية التي تقدم منحًا تنافسية.
Post A Comment: