الكاتب و الباحث المصري د. إِيهاب محمد زايد يكتب :بايدن يطلب زيادات تاريخية في ميزانية البحث العلمي والتطوير من الكونجرس

كشف الرئيس جو بايدن ، متحدثًا هنا في مصنع لقاح كورونا في مارس ، عن ميزانية من شأنها زيادة الإنفاق على الأبحاث الطبية الحيوية بشكل كبير. البيت الأبيض الرسمي طلب الرئيس جو بايدن اليوم من الكونجرس إعطاء زيادات كبيرة في الميزانية لمعظم وكالات العلوم المدنية. لكن البحث العسكري سيتطلب اقتطاعًا بموجب طلب الإنفاق الأول من إدارته إلى الكونجرس ، والذي من المؤكد أن المشرعين يراجعونه.

يدعو الطلب البالغ 6 تريليونات دولار إلى استثمارات كاسحة في البنية التحتية وبرامج الرعاية الاجتماعية في السنة المالية 2022 التي تبدأ في 1 أكتوبر. ويشمل أيضًا زيادة بنسبة 9٪ ، أو 13.5 مليار دولار ، في إجمالي الإنفاق الفيدرالي على البحث والتطوير ، ليصل الإجمالي إلى 171 مليار دولار. سيرتفع الإنفاق على الأبحاث الأساسية بنسبة 10٪ ، أو 4.4 مليار دولار ، إلى 47.4 مليار دولار ، في حين أن الأبحاث التطبيقية سترتفع بنسبة 14٪ (6.3 مليار دولار) إلى 51.1 مليار دولار.

قال بايدن في بيان إن الميزانية "تقترح زيادات تاريخية في تمويل البحث والتطوير التأسيسي عبر مجموعة من الوكالات العلمية" ، بما في ذلك ما يؤكد أنه "أكبر زيادة في الإنفاق على البحث والتطوير غير الدفاعي على الإطلاق".لكن لن ترى جميع الوكالات ارتفاع ميزانيات أبحاثها في ظل هذه الخطة. أحد الخاسرين الكبار هو وزارة الدفاع ، التي ستشهد إنفاقها البحثي الأساسي يتقلص بنسبة 11٪ إلى 2.3 مليار دولار ، وتنخفض ميزانية العلوم التطبيقية بنسبة 16٪ إلى 5.6 مليار دولار.في المقابل ، يريد بايدن مضاعفة الإنفاق البحثي الأساسي في وزارة الداخلية إلى 171 مليون دولار ، وزيادة البحوث الزراعية الأساسية بنسبة 26٪ ، لتصل إلى 1.4 مليار دولار.

في ما يلي بعض النقاط البارزة الأخرى في البحث والتطوير من طلب الميزانية اليوم ، والتي توفر تفاصيل أكبر من مخطط الميزانية الذي أصدره بايدن الشهر الماضي:

المعاهد الوطنية للصحة (NIH): 

ستحصل المعاهد الوطنية للصحة على دفعة بنسبة 21٪ لتصل إلى 52 مليار دولار ، سيذهب معظمها إلى وكالة مشروعات الأبحاث المتقدمة الجديدة للصحة (ARPA-H) التي تبلغ 6.5 مليار دولار والتي "ستقوم باستثمارات محورية لدفع الابتكار التحويلي في البحوث الصحية". المعاهد الوطنية للصحة ، التي استفادت مؤخرًا من الاعتمادات التكميلية للبحوث المتعلقة بـ COVID-19 ، ستشهد ارتفاع ميزانيتها الأساسية بنسبة 6 ٪ ، أو 2.5 مليار دولار ، إلى 43 مليار دولار. يتضمن ذلك زيادة قدرها 672 مليون دولار للبحوث حول إدمان المواد الأفيونية ، بإجمالي 2.2 مليار دولار. ستزيد الأبحاث حول الآثار الصحية لتغير المناخ بمقدار 11 ضعفًا لتصل إلى 110 مليون دولار. سترتفع أبحاث التفاوتات الصحية بمقدار 330 مليون دولار أو حوالي 10٪ ، يذهب الكثير منها إلى معهد صحة الأقليات التابع للمعاهد الوطنية للصحة ، وبعضها موجه إلى دراسات العنصرية البنيوية. ستتضاعف الأبحاث حول منع العنف باستخدام الأسلحة النارية لتصل إلى 25 مليون دولار. كما تم وضع علامات على صحة الأم ، ومرض الإيدز ، ومرافق الرئيسيات من أجل الزيادات. ستحصل معظم المؤسسات والمراكز الـ 27 التابعة للمعاهد الوطنية للصحة التي لا تمول هذه المناطق على زيادات تبلغ حوالي 3٪ إلى 5٪.

مؤسسة العلوم الوطنية (NSF)

ستنمو ميزانية NSF الإجمالية بنسبة 20٪ ، بزيادة قدرها 1.7 مليار دولار إلى ما يقرب من 10.2 مليار دولار. التغيير الأكبر هو إضافة مديرية أبحاث سابعة تهدف إلى نقل الأبحاث بسرعة أكبر إلى السوق. ستبدأ مديرية التكنولوجيا والابتكار والشراكات (TIP) الجديدة بميزانية قدرها 865 مليون دولار ، بما في ذلك تحويل حوالي 350 مليون دولار في البرامج الحالية. ستحصل برامج NSF للتعليم وتدريب القوى العاملة على زيادة بنسبة 16٪ ، بما في ذلك زيادة عدد الزمالات البحثية الجديدة المرموقة للخريجين من 2000 إلى 2500. إذا حصلت NSF على الدولارات الإضافية ، فإن الوكالة تتوقع أنها ستمنح 20٪ المزيد من الجوائز للعلماء الأفراد ، ارتفع متوسط ​​حجم المنحة بحوالي 15٪ وارتفعت معدلات النجاح من 27٪ إلى 29٪.

وزارة الطاقة (DOE)

سيحصل مكتب العلوم على زيادة بنسبة 5.3٪ و 374 مليون دولار لتصل إلى 7.4 مليار دولار. من بين برامجها البحثية الستة ، تعد الأبحاث البيولوجية والبيئية هي المستفيد الأكبر ، حيث حصلت على زيادة قدرها 10 ٪ و 75 مليون دولار لتصل إلى 828 مليون دولار. البرامج الأخرى التي تركز على الفيزياء وطاقة الاندماج والحوسبة المتقدمة ستحصل على تعزيزات أقل من 2.5٪. سيحصل المكتب أيضًا على 78 مليون دولار للمساعدة في إطلاق وكالة مشاريع الأبحاث المتقدمة - المناخ (ARPA-C) ، والتي تهدف إلى تسريع تطوير التقنيات الصديقة للمناخ. (وكالات أخرى ستشارك أيضا في ARPA-C). ستحصل ARPA-Energy الحالية التابعة لوزارة الطاقة على 17٪ ، 73 مليون دولار دفعة لتصل إلى 500 مليون دولار. يدعو طلب الميزانية أيضًا وزارة الطاقة إلى إنشاء مكتب جديد لعرض الطاقة النظيفة الذي سيحصل على دولار 400 مليون لبدء اختبار حلول "على نطاق تجاري" كبيرة لتحديات الصناعة ، بدءًا من تطوير تقنيات أفضل لتخزين الطاقة.

ناسا

يقترح الطلب زيادات في علوم الأرض والكواكب ، وهما قسمان بحثيان تابعان لوكالة ناسا تم تحريضهما ضد بعضهما البعض في السنوات الأخيرة. قال بيل نيلسون ، مدير ناسا الذي تم تأكيده مؤخرًا ، في إعلانه عن الاقتراح: "إنها أكبر طلب ميزانية لعلوم ناسا على الإطلاق". "تثبت إدارة بايدن أن العلم قد عاد."ستزيد محفظة علوم الأرض بنسبة 12٪ ، بمقدار 250 مليون دولار ، مع تركيز جزء كبير من هذا الإنفاق على التحضير لمرصد نظام الأرض ، وهو عبارة عن سلسلة من الأقمار الصناعية التي ستقدم رؤى حول بطاقتين بريشتين طويلتين لتغير المناخ - السحب والهباء الجوي - مع توفير تفاصيل جديدة حول درجات حرارة وكيمياء سطح الكوكب المتغير. يتوقع الاقتراح أن تنفق ناسا ما يقرب من 700 مليون دولار سنويًا على الأقمار الصناعية للمرصد بحلول عام 2026 ، مع إطلاقها لأول  مرة في عام 2027. أبلغ العلم لأول مرة عن تسريع إدارة بايدن لهذا البرنامج في وقت سابق من هذا الشهر.

اقترحت ناسا أيضًا بدء فئة جديدة من المهمات التنافسية ، مستكشفات نظام الأرض ، والتي من شأنها أن تسمح للعلماء باقتراح مهمات أقمار صناعية متوسطة الحجم في أحد المجالات المواضيعية السبعة التي أوصى بها المسح العقدي الأخير لعلوم الأرض: الرياح الجوية ؛ غازات الاحتباس الحراري؛ ارتفاع الجليد الرياح والتيارات السطحية للمحيطات ؛ الأوزون والغازات النزرة ؛ عمق الثلج وما يعادله من مياه الثلج ؛ وهيكل النظام البيئي الأرضي. تتوقع وكالة ناسا أن تعلن عن أول فرصة للمهمة في السنة المالية 2022 ، مع الاختيار النهائي بحلول عام 2024. ومن المتوقع تحديد المزيد من الاختيارات كل 3 سنوات.

كما شهد برنامج علوم الكواكب التابع لوكالة ناسا زيادة كبيرة غير متوقعة في الميزانية المقترحة ، حيث زادت بنسبة 18٪ لتصل إلى 3.2 مليار دولار. ستذهب إحدى الزيادة الكبيرة إلى بعثات إرجاع عينات المريخ التي ستطير إلى المريخ وتستعيد عينات الصخور التي تم جمعها بواسطة المسبار المتجول ، وإعادتها إلى الأرض. تستمر الميزانية وتزيد من الإنفاق على المهام المقترحة خلال إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب ، بما في ذلك مساح الأجسام القريبة من الأرض ، وهو تلسكوب يعمل بالأشعة تحت الحمراء في الفضاء يرصد الكويكبات الخطرة ، و Mars Ice Mapper ، الذي سيحدد الرواسب الجليدية القيمة. على سطح الكوكب المجاور.

مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC)

تتلقى وكالة الصحة العامة 22 ٪ ، 1.7 مليار دولار ، زيادة مذهلة إلى 9.5 مليار دولار - وهو نوع الزيادة التي لم تطلبها الوكالة في الذاكرة الحديثة. يقول أحد أعضاء جماعة الضغط الذي يمثل مجموعة من العملاء الذين يعتمدون على الوكالة: "هذه ميزانية CDC جيدة جدًا جدًا جدًا وفقًا لمعيار ... طلبات الميزانية على مدار العشرين عامًا الماضية". تشمل الأموال الجديدة 400 مليون دولار لبناء البنية التحتية للصحة العامة في الولايات المتحدة و 100 مليون دولار لتحديث البيانات المصاحبة. في الخارج ، يعزز تمويل الصحة العامة العالمية - مساعدة الدول الأخرى على بناء بنيتها التحتية ، ومكافحة الأمراض المعدية ، واكتشاف الأوبئة الجديدة ومحاربة الأوبئة الحالية - إلى 303 مليون دولار ، بزيادة قدرها 100 مليون دولار. سيضاعف بايدن الإنفاق البحثي على الوقاية من الإصابات والوفيات بالأسلحة النارية إلى 25 مليون دولار ، لمواصلة التحرك نحو استعادة الدعم الأمريكي لمثل هذه الأبحاث بعد جفاف استمر قرابة 30 عامًا.

وزارة الزراعة الأمريكية (USDA)

البحث الداخلي في وزارة الزراعة الأمريكية يحقق طلبًا جيدًا ، مع زيادة بنسبة 24 ٪ و 358 مليون دولار إلى 1.85 مليار دولار. سيحصل علم المناخ على 92 مليون دولار من التعزيز ، وسيذهب جزء آخر إلى مشاريع مع ARPA-C. ستشهد المنح التنافسية ، التي تقدمها مبادرة البحوث والأغذية الزراعية (AFRI) ، زيادة بنسبة 60٪ لتصل إلى 700 مليون دولار مع التركيز على الطاقة النظيفة وما يُعرف بالزراعة "الذكية مناخياً".

هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية (USGS)

في تغيير من إدارة ترامب ، يطلب فريق بايدن زيادة كبيرة بنسبة 25 ٪ لـ USGS ، مما سيجعل وكالة العلوم البيئية والإيكولوجية تصل إلى 1.64 مليار دولار. سيذهب الجزء الأكبر من الزيادة ، 205 مليون دولار ، لعلوم المناخ ، بما في ذلك 60 مليون دولار لـ ARPA-C. من المتوقع أن تتضاعف مراكز علوم التكيف مع المناخ التابعة لهيئة المسح الجيولوجي الأمريكية لتصل إلى 84 مليون دولار. ستصبح الطاقة النظيفة محط تركيز في برامج موارد الطاقة والمعادن ، المقرر لها زيادة قدرها 56٪ ، 50 مليون دولار ، معظمها لتقييم الطاقة الخضراء والمعادن المتعلقة بالتكنولوجيا النظيفة. وستتلقى هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية أيضًا مبلغًا إضافيًا قدره 15 مليون دولار "لمعالجة عدم المساواة في العلوم ، ودعم النزاهة العلمية ، وتقوية أنظمة المعلومات" للبحث والتطوير.

وكالة حماية البيئة (EPA)

بعد سنوات من الميزانيات المبطنة ، ستشهد وكالة حماية البيئة زيادة ميزانيتها للعلوم والتكنولوجيا بنسبة 14٪. إن الزيادة البالغة 101 مليون دولار في التمويل الجديد ، مما يجعل الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا يصل إلى 830 مليون دولار ، يهيمن عليه ضخ 60 مليون دولار لأبحاث تغير المناخ ، أي أكثر من ضعف جهود وكالة حماية البيئة الحالية. يذهب نصف الدفعة إلى البحث التعاوني حول التكيف مع المناخ والمرونة باستخدام ARPA-C. في مكان آخر في وكالة حماية البيئة ، هناك برامج جديدة في مجال الإصحاح البيئي - Ud من 13 مليون دولار إلى 300 مليون دولار ، مع تخصيص حوالي نصف الزيادة لمنح المجتمع. سيتم إنشاء حوالي 171 وظيفة جديدة في الوكالة ، والتي تواجه على نطاق أوسع هجرة تقاعد: حوالي 30 ٪ من موظفي وكالة حماية البيئة مؤهلون للتقاعد الآن أو في غضون عام واحد. وللحفاظ على الرتب العلمية ممتلئة ، تطلب الإدارة توسيع سلطة الوكالة لتوظيف كبار العلماء في التعيينات التي تستغرق عادةً بضع سنوات.

إدارة الغذاء والدواء (FDA)

تطلب الإدارة مبلغًا إضافيًا قدره 322 مليون دولار لإدارة الغذاء والدواء ، مما سيجعل التمويل الحكومي للوكالة التي لعبت دورًا حاسمًا خلال الوباء 3.6 مليار دولار. سيتم استخدام أكثر من نصف الأموال الجديدة ، 185 مليون دولار ، لتحديث البنية التحتية المتعثرة لإدارة الغذاء والدواء ، من تجديد المباني القديمة إلى تحديث البيانات على مستوى الوكالة. سيؤدي النمو في رسوم المستخدم التي تدفعها شركات الأدوية والأجهزة وغيرها إلى رفع الميزانية الإجمالية للوكالة إلى 6.5 مليار دولار ، بزيادة إجمالية قدرها 8٪.

مؤسسة سميثسونيان (إدارة المتاحف)

ستحصل شبكة المتاحف في البلاد ، والتي تجري أبحاثًا حول كل شيء بدءًا من الأنواع المهددة بالانقراض إلى الغابات الاستوائية ، على زيادة بنسبة 8٪ و 22 مليون دولار لتصل إلى 310 ملايين دولار.تاريخيًا ، يولي الكونجرس اهتمامًا محدودًا فقط لطلبات ميزانية البيت الأبيض. في عهد ترامب ، على سبيل المثال ، تجاهل المشرعون بشكل روتيني مقترحاته لفرض تخفيضات كبيرة على ميزانيات البحث. من المحتمل ألا يُعرف ما إذا كان المشرعون سيدعمون بعض الزيادات التي اقترحها بايدن حتى وقت لاحق من هذا العام ، عندما يكمل الكونجرس العمل على ميزانية 2022.